欧洲成人教育升温，全面推进终身教育发展

2021年9月8日，欧洲教育信息网发布了一则“与‘如何帮助缺乏谋生技能的成年人获得教育培训机会’相关的现有国家级政策”的报告。该报告重点关注来自37个欧盟成员国的42所教育培训机构间的政策合作。

报告共包含八章内容，主要探究了当前促进终身学习的措施，尤其关注与帮助技能和资质较低的成年人获得学习机会相关的政策措施。报告第一章主要介绍与成人教育和培训相关的一系列量化指标；第二章主要审查了国家间如何协调安排与成人学习相关的政策措施。第三章针对公共补贴计划进行跨国综述，该计划旨在为成年人提供提升个人技能和资质的机会；第四章主要围绕财政问题，比如针对低资质群体的财政激励政策，提出解决办法。第五章探究了实现灵活学习路径的方法，并最终形成一个研究领域；第六章是对“非正规”学习和“非正式”学习的认可程度的分析。报告最后两章探究了提高认识、外展行动和指导服务在多大程度上能够支持现有的学习供应。

该报告有助于我们更好地了解欧洲成人的学习状况，并能够鼓励我们反思如何更好地应对该领域当前和未来会面临的挑战。

成人教育是欧洲应对各类发展挑战的关键性工具，对成人教育作用的认识与解读至关重要。2016年，欧洲发布了《21世纪成人学习宣言》，概述了欧洲面临的挑战，提出成人教育的重要贡献与关键回报；确立了创建欧洲成人学习的目标：一个能够积极应对未来并拥有所有必要技能、知识和能力的欧洲。2019年，欧洲发布了《21世纪成人学习宣言：学习的力量和乐趣》，指出成人教育正面临的挑战，重申成人教育的关键作用和价值，呼吁更多人参与成人学习，发现学习的乐趣和潜在回报。

成人教育无法孤立发生，必须建立在跨部门、多部门、多主体共同合作参与的基础上。在政策层面上，欧洲认识到成人教育是一个复杂的跨部门领域，不仅涉及教育和就业，而且对健康、家庭和环境等其他政策领域也产生影响。2018年，欧洲发布《成人教育的合作与伙伴关系》，强调合作在成人教育中的意义，为企业、社会组织等参与成人教育提出了指导性建议。与国际非政府组织(如欧洲议会、国际成人教育协会、联合国教科文组织)和其他研究机构(包括大学)合作；借助欧盟实施和协调成人教育和终身教育，加强政策、实践和研究之间的合作，促进欧洲和世界其他地区的终身学习合作和支持，共同创建学习型欧洲。

同样的，成人教育在跨国界合作中具有重要意义，就数十年的实践情况而言，成人教育的发展与进步，得益于国际层面以及国家政府层面的顶层设计。这种顶层设计要求在终身教育与终身学习理念指导下发展成人教育，要求出台并完善相应的法律法规、开展并推进相应的学习行动，完备的顶层设计构筑了各国开展成人教育理论研究与实践探索的坚强支柱。

认识提高职业成长的重要性，促进建设全民学习的终身学习文化，这些需要个人和公司深刻转变思维。中国政府提出建设“学习型社会”以促进社会的繁荣和包容性发展，在转型的推动过程中，需要社会和个人多个层面的认知和推动。

欧洲以终身教育作为社会经济发展的一大法宝，以教育和终身学习为中心实现复苏，终身学习也是实现优质和持续教育的可行方式。新冠疫情后期，人们在居家办公和学习的状态里逐步意识到，学习和提升自我变得尤为重要。疫情导致大量工作机会缩减或转移，因而想要变得更具职场竞争力，必须继续学习，保持自我驱动力，以此具备在不同部门和领域工作的能力。

身处全球数字化趋势和知识经济的浪潮之中，越来越多的企业将终身学习视为员工发展的核心组成部分。其理念是，员工应该不断地进行个人学习，以灵活适应复杂的工作环境变化。

但长远来看，终身学习不仅仅是为了个人在职场上发光发亮，显现出亮眼的竞争力指数，更多的是为自己而学，使自我始终保持不断地接受新鲜事物和内容，充沛自己精神世界的状态和心境，是对自我未来的一种展望。